Кроме всего прочего понадобятся люди, которые будут заниматься:
поиском объявлений по интеренту, газетам и пр. (этим может заниматься в принципе любой, кто хочет и чем больше людей тем лучше) о пропаже, отдаче, нахождению, желанию взять и передавать информацию - кординаторам, кто будет созваниваться с хозяевами найденных/отдающихся/пропавших, таких людей в принципе надо не много, чтобы не путаться, но они должны уметь убеждать, т.к. с хозяевами отдающихся, скорее всего, сначала надо проводить беседы в попытке предотвратить отдачу собаки, предлагать помощь и пр.
Также нужна база платных и бесплатных передержек, "временных ручек", вет-клиник и т.д.
Со своей стороны предлагаю бесплатную фотосъемку собак, нуждающихся в помощи в пределах Москвы и ближнего Подмосковья, по мере возможности и занятости.
В общем, кому не безразлично подключайтесь.